4月(yuè)9日(rì)，《中共中央、國(guó)務院關于構★♦建更加完善的(de)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置$​體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)的(d•∑£e)意見(jiàn)》（下(xià)稱《意見(jiàn)》）正式公布。《意見(ji✔>àn)》分(fēn)類提出了(le)土(tǔ)地( ≤δdì)、勞動力、資本、技(jì)術(shù©γ•↔)、數(shù)據五個(gè)要(yào)素領域改革的(dγ✘ e)方向，明(míng)确了(le)完善要(yào)素市(shì)™≥™場(chǎng)化(huà)配置的(de)具λ→✔體(tǐ)舉措。這(zhè)是(shì)中央第一(yī)份關于要(yào)素市 ≥∏γ(shì)場(chǎng)化(huà)配置的(de)文(wén)件(jiàn)，而數(sh₹↕β₽ù)據作(zuò)為(wèi)一(yī)種新型生(shēng)産要(yào)<✘★☆素也(yě)是(shì)首次正式出現(xiàn)在官方文(wén)件(jiàn→←‍¥)中。

　　中央重磅發文(wén)，數(shù)據首次正式被納入生(shēng)産要(yào)素範圍。

　　《意見(jiàn)》首次将“數(shù)據”與土(tǔ)©★×★地(dì)、勞動力、資本、技(jì)術(shù)等傳統要(yào)素并列為(wèi)要(yà♣✔ o)素之一(yī)，提出要(yào)加快(kuài)培育數(shù)據要(≠γ¥ yào)素市(shì)場(chǎng)。

　　具體(tǐ)是(shì)三個(gè)方•≈ ¶面是(shì)：

　　推進政府數(shù)據開(kāi)放(fàn >↓✔g)共享。優化(huà)經濟治理(lǐ)基礎數(shù)據庫，加快(kuàiλ≈★)推動各地(dì)區(qū)各部門(mén)間(jiān​≈δ≥)數(shù)據共享交換，制(zhì)定出α€台新一(yī)批數(shù)據共享責任清單。研究建立促進企業(yè)登記、交通(t✔ 'ōng)運輸、氣象等公共數(shù)據開(kāi)放(fàng)和(hé)數(shù)據資₽εφ↔源有(yǒu)效流動的(de)制(zhì)度規範。

　　提升社會(huì)數(shù)據資源價值。培育數(shù)字經濟新産業(yè)、新業(yè₹$♦)态和(hé)新模式，支持構建農(nóng)業(yè)、工(gōng)業(§♥yè)、交通(tōng)、教育、安防、城(chéng)市(shì)管理(lǐ)、公共資源₽ 交易等領域規範化(huà)數(shù)據開(kāi)發利用(yòng)↑±的(de)場(chǎng)景。發揮行(xíng)業( ± yè)協會(huì)商會(huì)作(zuò)用(yòng)，∑&γ☆推動人(rén)工(gōng)智能(né £÷ng)、可(kě)穿戴設備、車(chē)聯網、物(wù)聯網等領域數(shù)據采集标準化(hu™¶à)。

　　加強數(shù)據資源整合和(hé)©∑安全保護。探索建立統一(yī)規範的(de)數(shù)據管理(lǐ•↔)制(zhì)度，提高(gāo)數(shù)據質量和(hé)規範性，豐富數(€§₩shù)據産品。研究根據數(shù)據性質完善産權性質。制(zhì'✔>)定數(shù)據隐私保護制(zhì)度和(hé)安全γ♦φ審查制(zhì)度。推動完善适用(yòng)于大(dà)數$∏(shù)據環境下(xià)的(de)數(shù)據分(fēn)類分(fēn)級安‍​♣÷全保護制(zhì)度，加強對(duì)政務數(shù)據、企業(yè)商業(y耧)秘密和(hé)個(gè)人(rén)數(shù)據的(de)保護。

　　數(shù)據為(wèi)何納入了(le)生(shēng)産要(yào)素的(de→★)範圍？

　　國(guó)家(jiā)發展改革委有(yǒu)關負責人(rΩ​λén)表示，随著(zhe)信息經濟發展，以大(dà)數(shù)據為(wèi)代表的(de)© ✔信息資源正在朝著(zhe)生(shēng)産要(yào)素的(de)形态演>‍進。

　　2014年(nián)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)÷≠記主持召開(kāi)中央網絡安全和(hé)信息化(huà)領導小(xiǎo)組第一©£↔(yī)次會(huì)議(yì)時(shí)指出，“網絡信息是(shì)跨國(gu§♠ó)界流動的(de)，信息流引領技(jì♠♣)術(shù)流、資金(jīn)流、人(rén)才流，信息資源日(rì)益成為(wèi)重×α​要(yào)生(shēng)産要(yào)σ∑ <素和(hé)社會(huì)财富，信息掌握的(↕¶>£de)多(duō)寡成為(wèi)國(guó)家(jiā)軟實力Ω™ 和(hé)競争力的(de)重要(yào)标  志(zhì)”。2017年(nián)，習(xí)近(jìn)平總書(sγ×'hū)記再次強調，“要(yào)互聯網經濟時(shí)代，數(shù)據是(shì)新的(de→¶×φ)生(shēng)産要(yào)素，是(sh®↔ì)基礎性資源和(hé)戰略性資源，也(yě)是(shì)重要(yào)生(s§'hēng)産力”“要(yào)構建以數(shù)據為(w>©©∑èi)關鍵要(yào)素的(de)數(shù)字經濟”。數(shù)據已和'φ↓≤(hé)其他(tā)要(yào)素一(yī)起融入'≥​經濟價值創造過程之中，對(duì)生(shē™®ng)産力發展具有(yǒu)廣泛影(yǐng)響≤α。

　　數(shù)據生(shēng)産要(yào)素屬性的± (de)提升，關系著(zhe)經濟增長(cháng)長(cháng)☆ 期動力，關系著(zhe)我們國(guó)家(jiā)發展的(de)未來(lái)。世界各國(gu≈×↓ó)都(dōu)把推進經濟數(shù)字化(huà)作(zuò)為(wèi)實現(xiàn)®Ωλ創新發展的(de)重要(yào)動能(néng)，在前沿技(jì)術(↔∏©∏shù)研發、數(shù)據開(kāi)放(fàng)共享、隐私<<♣安全保護、人(rén)才培養等方面做(zuò)≥₹✘出了(le)前瞻性布局。我們也(yě)要(yào)推動實£✘£體(tǐ)經濟和(hé)數(shù)字經濟融合發展，推動制(zhì)造業(♣≥↔yè)加速向數(shù)字化(huà)、± ↑&網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)發展，同時♦ε∞(shí)，要(yào)運用(yòng)大(dà)數(shù)據提升國(guó)家Ωλ(jiā)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平，推行(xíng)電(di★​àn)子(zǐ)政務、建設智慧城(chéng)市(shì)，構建全國(guó)信息資源共♥"ε←享體(tǐ)系。利用(yòng)大(dà)數(shù)據平台，分(fēn)析風(fēng)險因素，提高(gāo)感知(zhī)、預測、防範能(néng)力。

　　基于此，《意見(jiàn)》吸收各方觀點，根據生(shēng€α>±)産要(yào)素的(de)重要(yào)性和(hé)時(shí)代性，¶λ₹明(míng)确将數(shù)據作(zuò)為(wèi)一(yī)種新型生(shēng)産要(y>≥←€ào)素寫入政策文(wén)件(jiàn)，是(shì)要(yào)充分(≤©fēn)發揮數(shù)據這(zhè)一(yī)新型要(yào)素對α↕β(duì)其他(tā)要(yào)素效率的(de)倍增作(zuò)用(yòng)，培育δ↔發展數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)，使大(dà)數​$>(shù)據成為(wèi)推動經濟高(gāφ↓βo)質量發展的(de)新動能(néng)。

　　數(shù)據要(yào)素部分(fēn)，《 ≤$♦意見(jiàn)》明(míng)确提出要(yào)著(zhe)力加快(kuài)培育數(s÷±>hù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)。通(tōng)過制(zhì)定出台新一(y✔♠ī)批數(shù)據共享責任清單、探索建立統一(yī)的(d&€↑e)數(shù)據标準規範、支持構建多(duō)領域數(shù)據開≠¶Ω↕(kāi)發利用(yòng)場(chǎng)景，全面提升數(shù)據≠¶≠★要(yào)素價值。

　　四中全會(huì)首提“數(shù)據”參與分(fē䥕₹n)配，數(shù)字經濟成為(wèi)“新引擎”。

　　中國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)轉向高(gāo)質量發展階段。2019‍ ∏年(nián)10月(yuè)31日(rì)，中國(guó)共産黨第十九屆中ש央委員(yuán)會(huì)第四次全體(tǐ)會(huì)議(yì)通(tōngσ€'σ)過的(de)《推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體("↔tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)若φ♣$幹重大(dà)問(wèn)題的(de)決定》中明(míng)确指出：健全勞動、資本、土(tǔ)地₩<(dì)、知(zhī)識、技(jì)術(shù)、管理(lǐ)、數(shù)據等生(shēng)&÷産要(yào)素由市(shì)場(chǎng)評價貢獻、按貢獻決定報(bàoαΩ∞)酬的(de)機(jī)制(zhì)。

　　十九屆四中全會(huì)将“數(shù)據”作(zuò)為(wèi)生↔"(shēng)産要(yào)素之一(yī)、參與分(fēn)配的(de)提法是(shì)曆史首¥↔∏±次，标志(zhì)著(zhe)我國(guó)正式進入“數(sh≤‍≈ù)字經濟”紅(hóng)利大(dà)規模釋放(fàng)的(de)時(shí)代，“©↕數(shù)據”作(zuò)為(wèi)生(shēng)産要(yào)素，已經從(cóng)投入階÷ 段發展到(dào)産出和(hé)分(fē★↕¥n)配階段。

　　我國(guó)高(gāo)度重視(shì)發展數(shù)字經濟，國(guó)家♣λ♥(jiā)領導人(rén)多(duō)次強調，要(yào)“構建以數♠₽♠(shù)據為(wèi)關鍵要(yào)素的(de‍∞♥↑)數(shù)字經濟”“堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，γ♥Ω€加快(kuài)發展數(shù)字經濟”“推動實體(tǐ)經濟和(hé)數(∑♥shù)字經濟融合發展”“做(zuò)大(dà↔∏)做(zuò)強數(shù)字經濟”。而“建設數(shù)字中國(guó)”更是(shì)寫入了(&÷le)十九大(dà)報(bào)告。

　　據《中國(guó)互聯網發展報(bàoε≥ε)告2019》，2018年(nián)中國Ω¶≈<(guó)數(shù)字經濟規模達31.3萬億元，占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值 ₹' 的(de)比重達34.8%，數(shù)字經濟已經成為(wèi)中國(guó)經濟增長(chán¥₽εg)的(de)新引擎。

　　中國(guó)有(yǒu)多(duō)數(shù)據₩×化(huà)？

　　國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平在緻第四屆世界互聯網大(dà)會©♣σα(huì)的(de)賀信中指出：“中國(guó)數(shù)字經濟發展将進入快(kuài)車(↑™chē)道(dào)。中國(guó)希望通(tōng)過自(zì)己的(de)努力，推動世界各國<÷×↔(guó)共同搭乘互聯網和(hé)數(shù)字經濟發展的(de)快(k δ‌≈uài)車(chē)。”

　　根據麥肯錫發布的(de)中國(guó)數(®±‍shù)字經濟報(bào)告，從(cóng)國(guó)際地(dì)位、數(s≥₹→hù)字化(huà)進展、背後的(de)驅動力以及政策和(hé)商業(y ₽è)環境五大(dà)維度出發解讀(dú)了( $le)國(guó)內(nèi)的(de)數(shù©&×)字化(huà)生(shēng)态及其潛力。據麥肯錫的(d$™↔<e)中國(guó)數(shù)字化(huà)指标，♦€•♣揭示了(le)中國(guó)22個(gè)領域的(de)5‍↑∑©大(dà)數(shù)字化(huà)發展階段：

　　1、ICT（信息通(tōng)信技(jì)術(shù)）、媒體(tǐ)≠×（數(shù)字內(nèi)容提供商和(hé)出版商）≠π和(hé)金(jīn)融（客戶關系管理(lǐ)解決方案等）是(shì)中國(guó)數(shù)字®>↔化(huà)程度最高(gāo)的(de)領域，π≈與其他(tā)發達國(guó)家(jiā)持平。

　　2、面向消費(fèi)的(de)行(xíng)業(yè)數(shù≈ ☆∞)字化(huà)程度，如(rú)票(piào)務和(hé)二手交易等各類數(sh÷γù)字渠道(dào)銷售、電(diàn)子(zǐ)商務的(de)滲透↔→£≈等，領先國(guó)際。

　　3、政府相(xiàng)關産業(yè)（電(≈'✔ diàn)力等公共事(shì)業(yè)、衛生(sh ✔ēng)保健、政務、教育等）大(dà)舉投資數(shù)φ§★字化(huà)，其在整體(tǐ)産業(yè)數(shù)字化(huà)指數(shù)的> ©₹(de)排名要(yào)高(gāo)于美(měi)國(guó)γ λγ或歐盟（整體(tǐ)規模仍落後），部分(fēn)行(xínε≈g)業(yè)（如(rú)智能(néng)電(diàn)網）超過了(le)美(m↕<ěi)國(guó)。

　　4、資本密集型産業(yè)（如(rú)先進制(zhì)造業(yè)、石油和(hé)天然氣制(z↑↕‍♥hì)造、化(huà)工(gōng)、醫(yī)藥等）數(shù)字化(huà)₽≤→←程度排名相(xiàng)對(duì)靠後，這(zhè)是(shì)因為(w♦∑èi)數(shù)字化(huà)在總支出中占比相"ε★(xiàng)對(duì)較小(xiǎo)。

　　5、本土(tǔ)化(huà)和(hé)碎片化(huà)産業(yè)（如(rú)房(fán×★g)地(dì)産，建築，農(nóng)業(yè)₹←¥，個(gè)人(rén)和(hé)地(dì)方服♠λ務等）的(de)數(shù)字化(huà)程度落後，巨大(dà)的(de)數(shù)≥π₩字化(huà)空(kōng)間(jiān)将使這(zhè)些(xiē)行(xín€↕g)業(yè)競争更加激烈。

　　總的(de)來(lái)看(kàn)，中國(♠ε☆≥guó)的(de)數(shù)字化(huà)産業(yè)經濟落後于發達國(guó)家​" (jiā)，但(dàn)正在迅速縮小(x £φiǎo)差距。此間(jiān)，政府的(de)政策支σ•持（互聯網+産業(yè)、智造産業(yè)等）和(hé)投資推動（I↑¥ T基礎設施等）起了(le)很(hěn)大(dà)的←↓'(de)作(zuò)用(yòng)。

來(lái)源：數(shù)據觀